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中美正就協議簽署等后續工作密切溝通

出處:政經 作者: 陶鳳 王晨婷 網編:王巍 2019-12-20

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圖為商務部新聞發言人高峰攝影/王晨婷

12月19日,商務部例行發布會召開。商務部新聞發言人高峰表示,中美雙方在平等和相互尊重的基礎上,就第一階段經貿協議文本達成一致,美方將履行部分取消對華產品擬加征和已加征關稅的相關承諾,雙方經貿團隊正在就協議簽署等后續工作密切溝通。關于第一階段協議的具體內容,將在協議正式簽署后對外公布。

在12月13日的國新辦發布會上,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹,協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款9個章節。同時,中美雙方達成一致,美方將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾,實現加征關稅由升到降的轉變。雙方約定,下一步雙方將各自盡快完成法律審核、翻譯核對等必要的程序,并就正式簽署協議的具體安排進行協商。

中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷此前也表示,美方已經承諾,一是取消部分對華擬加征和已加征的關稅,二是加大對中國輸美產品的關稅豁免力度。中方也相應地會作出一些安排,雙方在這方面已經達成了一致。在簽署方面,目前,這份協議雙方還需要完成各自的法律審核、翻譯核對等一些必要的程序,然后再商定時間、地點和形式來簽署這份協議。目前,雙方工作層正在就此進行協商。

近期,外商投資法配套條例等相關內容也受到社會關注。《中華人民共和國外商投資法實施條例(草案)》(以下簡稱《條例》)于12月12日在國務院常務會議上通過,將于明年1月1日與外商投資法同步配套實施。《條例》圍繞外商關切,從行政法規層面實化和明確了相關事項,實化促進和保護外商投資的措施,部署推動進一步降低小微企業綜合融資成本。

CEI中國企業研究所秘書長唐大杰告訴北京商報記者:“以2019年外商投資法為標志,這一輪的對外開放,我國政府表示了很強的意愿和很大的力度。法律以及條例本身也是利用了綠色通道的模式非常快地出臺,也表現了我國對外開放的決心。”

“《條例》文本將于近期公布。”高峰在發布會上介紹,司法部會同商務部、發改委起草了外商投資法實施條例,各部門按照職責分工,制定外商投資法的配套規定,細化法律確定的投資促進、保護和管理等各項程序。比如,商務部會同市場監管總局正在制定《外商投資信息報告辦法》,以對外商投資信息報告的范圍、主體、內容等做進一步細化,這些規定目前正在履行相關程序,很快就會正式公布。

高峰表示,總的來看,強化內外資一致是《條例》的一大亮點。規定在項目申報、土地供應、稅費減免、資質許可等方面,內外資企業一視同仁,外資企業依法平等參與國家行業地方等各層級標準的制定修訂,政府及其部門不得限制外資企業進入政府采購市場或實行差別和歧視待遇。

此外,《條例》也強化了投資保護,規定征收應依照法定程序和規定進行,并按照市場價值給予補償,禁止利用行政許可、行政處罰等手段強制或變相強制轉讓技術,地方政府及其有關部門不得以區劃調整、政府換屆等為由,對依法作出的政策承諾以及訂立的合同違約、毀約,應當建立健全外資企業投訴機制等。同時,為了確保落實規定了違法行為的法律責任,包括不依法平等對待外資企業,違法限制外資企業平等參與標準制定,不履行政策承諾,強制技術轉讓等。

唐大杰也談到,中國的開放要以外商保護法為先導,充分地在各個領域開放。“尤其是對于目前國內人民不斷提高的消費需求,可以向外商開放更多醫療、教育、養老等涉及民生的項目。比如在醫療改革中,可以大膽引進外商,重點開發這個市場;教育改革過程中,向外商開放也符合我們的開放精神。實際上,我們當下的開放應當結合我們的發展,結合自身深層的結構性因素,積極主動地尋找我們改革中的難點、痛點進行開放,或許能夠打破改革的僵局。”

同時,商務部、發改委等也將對現行相關有效的法規、規章和規范性文件進行全面清理,廢止或者修改與外商投資法不相符、不銜接的規定,目前已經初步完成。確保自2020年1月1日起,不再執行與外商投資法及其實施條例不一致的規定。

北京商報記者 陶鳳 王晨婷

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